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随着社会的发展,电子产品更新换代频率越来越快,由此产生的废弃物回收利用、无害化处理问题尤显突出。只是目前,我国尚未建立完善的低价值再生资源管理体系,缺乏相应的法律法规来保证低价值再生资源的回收。前路漫漫,有待探索。
在2016年第二届世界环境大会上,电子废物被称为“新出现的环境问题”,并在世界范围内成为热点议题。而电子垃圾之所以能引起世界范围内的注意,原因在于伴随着消费结构升级以及电子产品更新换代速度加快,全世界产生了大量电子废物,并呈现快速增长态势。
电子垃圾的“二元悖反”
电子垃圾与普通家庭垃圾不同,它其中含有重金属和危险化学物质;其中智能手机中就含有铅、汞和溴化阻燃剂,这些物质缺乏生物降解能力,其所携带的毒性会对人类、动物和环境造成长期的威胁。
一枚硬币有两面。看似无用的废弃电子产品其实蕴藏着丰富的经济价值,堪比一座城市 “矿山”。九三学社马鞍山市委办公室主任邹泉说:“一吨矿石里含有约5克黄金就可称为富矿,而一吨电视机主机板中,黄金含量至少80克,有的高达150克;笔记本电脑中除了黄金,还有25%左右的铜、50%左右的可再生塑料。”
电子垃圾的回收难题
根据国家2009年出台的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,所有电子废物 交有资质的企业拆解。《循环经济促进法》修改已经纳入第十二届全国人大常委会5年立法规划。但调查研究发现,至少有一半的电子废物没有进入正规渠道。
正是由于渠道的分散,使得正规的电子废物回收企业“吃不饱”。这就不难理解,上海、江苏、辽宁等地废弃电子回收企业为什么会出现常年“无米下锅”的局面。
相较于发达国家,我国电子用品回收循环利用体系尚不健全,90%以上的电子垃圾都是通过灰色回收处理产业链处理,处理水平非常低。目前相关方面立法门类复杂,监管力度不够,法的层级不同,上位法原则性太强,操作性不够。
回收渠道构建是关键
业内人士指出,首先应进一步完善电子废弃物处理的相关法律法规,规范电子废弃物处理办法,加大对电子垃圾回收机构的监管力度。在此基础上,提高处理企业准入门槛,建立资格认证体系,把“只淘金不治污”的小作坊去除。针对部分市民缺乏对于电子废弃物的环保意识,电子废弃物回收的宣传工作应具有持续性、周期性,不断提高市民的环保意识。
还有分析表示,应该建立统一规范的回收渠道,对废弃电器电子产品回收实行资格许可制度。拓宽正规企业回收网络,通过“互联网+”的回收模式,建立O2O的回收平台,打通线上回收和线下处置环节,实现科学回收和智能管理。 可以参考国外经验,充分发挥社区作用。比如可在社区推行电子垃圾回收站,由社区进行统一集中回收后交给正规回收站或者专业的拆解企业。
在处理电子垃圾的过程中,依然存在着经济发展(提振消费)与环境保护(需要适当抑制人们的欲望)的张力,关键的是取得一种平衡,建立一种有效的循环经济的系统,而不是只有消费,缺乏环保。
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