近日，《河南省“十三五”生态环境保护规划》正式发布。规划提出到2020年空气优良天数比2015年增30%以上的目标，每季度“黄牌”、“红牌”企业名单将被公布，“红牌”一律关停。规划还提出推行刷卡排污，建“环强险”制度，并建立重大决策终身追究及责任倒查机制。

    据河南省政府办公厅消息，《河南省“十三五”生态环境保护规划》已经省政府同意并印发。到2020年，与2015年相比全省空气质量优良天数要提高30%以上，重污染天数要下降30%以上。 　　

目标 　　

到2020年空气优良天数

比2015年增30%以上 

    《河南省“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)中称，河南将确保2020年全省生态环境质量总体改善。 　　

    空气质量方面，到2020年，与2015年相比全省细颗粒物年均浓度下降幅度达28%以上，可吸入颗粒物年均浓度下降幅度在30%左右，优良天数提高30%以上，重污染天数下降30%以上。 　　　

    《规划》显示，未来河南省倡导绿色居住，实行居民水、电、气阶梯价格制度。到2020年，省辖市实现公共自行车租赁服务全覆盖，城区常住人口300万人以上城市建成区公共交通占机动化出行比例达60%以上，其他大城市达30%以上，中小城市达20%以上。 　　

举措 　　

每季度公布 　　

“黄牌”、“红牌”企业名单 　　

    对于工业企业，此次《规划》中多有涉及。其中要求，工业企业要履行自行监测、自证守法的基本责任，建立环境管理台账制度，开展自行监测或委托第三方监测，向环保部门如实申报，向社会公开。 　　

    河南省要加强工业污染源监测与执法联动，定期抽查排放情况，开展环境信用颜色评价。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业，依法依规予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

    各级政府要制定本辖区工业污染源全面达标排放计划，确定年度工作目标，每季度向社会公布“黄牌”、“红牌”企业名单。与此同时，企事业单位和其他生产经营者的环境违法信息将记入社会诚信档案，向社会公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制，对未尽披露义务的上市公司予以惩戒。 　　

聚焦 　　

推行刷卡排污 　　

建“环强险”制度 　　

    《规划》提到，河南省将完善排污权初始分配、有偿使用和排污交易制度，全面推进排污权有偿使用和交易，探索推行刷卡排污、指标预算管理与收储。新建项目污染物排放指标，通过有偿使用或交易方式取得。 　　

    所有固定污染源的企业，需要注意到排放许可证制度。《规划》显示，河南省要建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度，将排污许可建设成为固定污染源环境管理的核心制度，整合、衔接、优化环境影响评价、总量控制、环保标准、排污收费等管理制度，实施排污许可“一证式”管理。 　　

    环保部门对企业许可承诺等情况进行重点核查，强化证后监管与处罚。到2020年，基本完成排污许可管理名录规定行业的许可证核发。 　　

追责 　　

离任也可能被追责 　　

强力推进环保，如何落实各市、县级政府责任？ 　　

    《规划》里说，河南省要积极稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，切实加强对市、县党委和政府及有关部门环保履责情况的监督检查和责任追究。 　　

    生态环境损害责任则要实行终身追究制，河南省建立重大决策终身追究及责任倒查机制，实行党委和政府领导成员生态环保一岗双责制。对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部，不得提拔使用或转任重要职务，对构成犯罪的依法追究刑事责任。 　　

    同时实行领导干部环境保护责任离任审计，对领导干部离任后出现的重大生态环境损害并认定其应承担责任的，实行终身追责。