在2012年出台的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中，节能环保是七大战略性新兴产业之首。 　　

    2013年，国务院发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。 　　

    何为支柱产业？据环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华介绍，前几年在发改委讨论时有一个说法，如果产业的产值达到GDP的2%，就可以作为支柱产业。去年我国GDP 74万亿，2%也就是1.5万亿。 　　

    现在的环保产业产值是多少呢？有两个数据，，发改委认为去年大口径的节能环保产值是4.5万亿，其中有3万亿可能是所谓的绿色节能产品，还有1.5万亿是节能环保的产值，其中包括节能、资源综合利用和环保产业。第二，环保部近期公布了一个数据，2016年环保产业产值1100多亿。 　　

    从战略性新兴产业到支柱产业，我国环保产业的发展不可谓不快。尤其是在完成“十二五”时期的阶段性目标后，环保产业的发展更加值得期待。 　　

    2016年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业”。同年9月，国家发改委发布《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》，意见指出，要推进“绿色环保产业不断增长，产值年均增长 15%以上。到 2020 年，环保产业产值超过 2.8万亿元”。 　　

    《“十三五”节能环保产业发展规划》也明确提出，到2020年，节能环保产业快速发展、质量效益显著提升，高效节能环保产品市场占有率明显提高，一批关键核心技术取得突破，有利于节能环保产业发展的制度政策体系基本形成，节能环保产业成为国民经济的一大支柱产业。 　　

    业内认为，节能环保产业在未来国民经济发展中扮演的角色将越来越重要，不但是具发展前景的产业，还将是“十三五”期间支撑供给侧结构改革的重要动能。 　　

    尤其是近几年，大气、水、土“十条”先后出台，这三个“十条”在“十三五”期间将总投资7.5亿元，带动GDP增长10.5万亿元。预计“十三五”期间，环保投入是6-10万亿之间。随着环保顶层设计正加快完善，政府加大投资，节能环保产业面临前所未有的机遇。 　　

    只是，怎么发展支柱产业，体现支柱的作用？中国今天的环保产业发展还在初级阶段，其实大的需求是政策的供给侧改革。 　　

    环保行业本身就是政策驱动型的，要促进产业发展，首先，国家的各类环保标准的提高和严格的执法，倒逼出环保产业的市场空间。同时，对节能环保方面做得好的企业，在市场的竞争中应该给予平等的、或是优惠的待遇，这样才能促进整个生产环节的绿色化。